“一帶一路”國際合作高峰論壇近日在北京召開(kāi)，會(huì )議圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通五方面的倡議展開(kāi)。聯(lián)合國環(huán)境署也在這期間舉行“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟高級別介紹會(huì )，對綠色發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。在環(huán)境問(wèn)題日益突出的今天，各國政府、非政府組織、企業(yè)都在積極搭建平臺，尋求合作機會(huì )，謀求綠色發(fā)展。

　　◎攜手建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟

　　自2013年中國發(fā)起“一帶一路”倡議至今，合作范圍覆蓋已超過(guò)44%的世界人口，生產(chǎn)總值超過(guò)23萬(wàn)億美元，占全球生產(chǎn)總值22%，對實(shí)現《2030年可持續發(fā)展議程》而言具有巨大的潛力。聯(lián)合國環(huán)境署非常重視“一帶一路”對實(shí)現《2030年可持續發(fā)展議程》的重要意義，和中國環(huán)境保護部積極開(kāi)展合作。在2016年12月，雙方簽署了《關(guān)于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，組建了綠色“一帶一路”國際研究小組，探討“一帶一路”對于沿線(xiàn)國家實(shí)現可持續發(fā)展帶來(lái)的機遇和挑戰，并提出相應對策。

　　在這次高峰論壇中，中國國家主席習主席在開(kāi)幕致辭時(shí)倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。聯(lián)合國環(huán)境規劃署和中國環(huán)境保護部作為共同發(fā)起方，將攜手各界共同落實(shí)這一倡議，讓綠色貫通整個(gè)“一帶一路”。

　　具體來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立是為了搭建國際平臺，分享各國綠色發(fā)展的理念、政策與實(shí)踐；開(kāi)展國際和區域層面的研討與對話(huà)，提供多層次、多領(lǐng)域，統籌兼顧、注重成效的政策建議；支持“一帶一路”生態(tài)環(huán)境數據平臺的建設，為綠色投融資活動(dòng)提供信息支撐和對接服務(wù)。

　　芬蘭交通與通信部部長(cháng)安耐·伯納參加了本次高峰論壇。她表示，希望更多的國家借由這個(gè)平臺發(fā)展更加智慧、綠色的交通。她補充道，數字化正在給人們的生活帶來(lái)巨大變化，自動(dòng)化機器人還有數據使用，將給以客戶(hù)為導向的創(chuàng )新型移動(dòng)出行帶來(lái)新的可能性，有助于提升交通的智能化和環(huán)保程度。

　　聯(lián)盟還強調各國企業(yè)發(fā)揮積極作用，提高互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作的綠色化水平，并共同為沿線(xiàn)國家的綠色、包容、可持續發(fā)展作出貢獻，提升沿線(xiàn)各國實(shí)現《2030年可持續發(fā)展議程》環(huán)境目標的能力。

　　聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)兼環(huán)境署執行主任索爾海姆表示，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立體現出了中國對國際合作的遠見(jiàn)，歡迎“一帶一路”沿線(xiàn)各國、商業(yè)部門(mén)、聯(lián)合國機構、社會(huì )組織參與進(jìn)來(lái)，集思廣益，獻言獻策。

　　能源基金會(huì )首席執行官艾瑞克·海茨認為，中國的“一帶一路”倡議連同建設生態(tài)文明、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰略的主張，與全球共識高度一致，是構建人類(lèi)利益共同體的具體體現。其中，優(yōu)先發(fā)展綠色能源與綠色基礎設施的倡議，將會(huì )對沿線(xiàn)國家可持續發(fā)展乃至對全球可持續發(fā)展和應對氣候變化進(jìn)程產(chǎn)生深遠的影響，為沿線(xiàn)國家人民帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟與社會(huì )福祉。

　　◎“一帶一路”綠色發(fā)展面臨哪些環(huán)境管理難題？

　　“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟是開(kāi)放的、包容的，不僅有國際組織、沿線(xiàn)國家政府部門(mén)的加入，也鼓勵企業(yè)、研究機構、社會(huì )團體等參與。成員可在聯(lián)盟框架內根據各自工作重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項合作與交流。國際合作的平臺建立是起步，接下來(lái)聯(lián)盟成員如何共謀發(fā)展，仍然面臨實(shí)際的考驗。那么，當前綠色發(fā)展需要面對哪些管理難題？環(huán)境保護部環(huán)境規劃院有關(guān)專(zhuān)家對此作出了分析。

　　首當其沖的是自然環(huán)境的差異問(wèn)題?！耙粠б宦贰背h涉及范圍較廣，自然環(huán)境復雜多樣。在陸地上，途經(jīng)區域范圍廣闊，既有世界最高的高原、山地，又有富饒的平原、三角洲；既有雨量豐沛的熱帶雨林，又有極度干旱的荒漠、沙漠和異常寒冷的極地冰川。在海上，覆蓋西太平洋、印度洋和東大西洋區域，沿岸國家幾乎全是發(fā)展中國家，面臨著(zhù)節能減排壓力和環(huán)境問(wèn)題困擾，長(cháng)期存在自然海岸線(xiàn)大量喪失、來(lái)自陸地的排放過(guò)量、生態(tài)災害頻發(fā)、漁業(yè)資源枯竭，以及由于全球氣候變化而導致的海平面上升、海水溫度、鹽度異常變化而引發(fā)的海洋災害頻發(fā)等問(wèn)題。

　　因此，在各國謀求綠色發(fā)展之前，應注意分析項目所在區域的生態(tài)環(huán)境狀況，找出限制因素，采取預防、減緩、補償措施來(lái)加速生態(tài)恢復。

　　其次是管理標準差異問(wèn)題。因為“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，環(huán)境意識也存在差距，所以在統一化環(huán)境管理上有一定難度。

　　目前，沿線(xiàn)國家環(huán)保法律、法規和標準體系建立兩級分化現象較為嚴重，有些國家由于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境管理等問(wèn)題，缺乏完整性、科學(xué)性和協(xié)調性的環(huán)境法律法規，甚至至今尚無(wú)一部完整的環(huán)境保護法，相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境保護主要依靠自然保護法規來(lái)實(shí)行，例如南亞地區的孟加拉國、尼泊爾、沙特阿拉伯等國家。但是也有一些國家的環(huán)境標準、法律法規高于中國，比如俄羅斯的飲用水標準、大湄公河次區域一些國家的水體重金屬標準。

　　盡管短期來(lái)看，可以對部分國家降低環(huán)境保護標準，但隨著(zhù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，環(huán)境管理加嚴，治理所需的成本會(huì )更高，甚至超出組織或者企業(yè)的承受范圍。因此，充分了解當地環(huán)境法律體系尤為必要，并且應當鼓勵參與投資發(fā)展的企業(yè)實(shí)現差異較小的環(huán)境管理，從而逐步統一標準。

　　第三是能否在開(kāi)發(fā)時(shí)注重保護當地環(huán)境。對當地環(huán)境進(jìn)行了解、實(shí)行標準化管理固然重要，而一旦落實(shí)到具體行動(dòng)，仍然需要重視環(huán)境保護。如果沒(méi)有考量環(huán)境保護、及時(shí)對投資行為進(jìn)行約束，就可能會(huì )對當地生態(tài)環(huán)境造成難以估量的影響。比如巴拉普庫利亞煤礦開(kāi)采就造成地面坍塌、水資源污染等一系列問(wèn)題。

　　所以，在進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應在遵守當地環(huán)境法律法規的同時(shí)，處理好生態(tài)破壞與環(huán)境污染等問(wèn)題。同時(shí)，應尊重當地社會(huì )群體，保持充分溝通與信息公開(kāi)。

　　新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心城市規劃專(zhuān)家組成員林振聰曾指出，綠色可持續發(fā)展要素是堅持綠色、堅持可持續性，只有這樣，各個(gè)沿線(xiàn)國家才能真正得到“一帶一路”建設的好處，要不然就會(huì )出現各種各樣的發(fā)展問(wèn)題。

　　◎中國綠色環(huán)保技術(shù)及經(jīng)驗走出去

　　雖然面臨諸多問(wèn)題，但綠色發(fā)展依然給各國帶來(lái)機遇。中國自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，也遇到不少環(huán)境問(wèn)題，為此積累了幾十年處理環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)驗，這為中國的先進(jìn)經(jīng)驗走出去提供了基礎。借助“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟這一平臺，中國將會(huì )與更多的沿線(xiàn)國家分享綠色發(fā)展、環(huán)境治理方面的技術(shù)和經(jīng)驗。

　　環(huán)境保護部近日發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規劃》，結合我國生態(tài)保護工作的優(yōu)勢，提出從6個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保合作。即深化環(huán)境污染治理、推進(jìn)生態(tài)保護、加強核與輻射安全、加強生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng )新、推進(jìn)環(huán)境公約履約，鼓勵分享重點(diǎn)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗及良好實(shí)踐，積極開(kāi)展示范合作項目，為開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護合作提供了明晰的路徑。

　　屆時(shí)，將會(huì )有更多企業(yè)和各國組織機構一起分享來(lái)自中國的先進(jìn)技術(shù)與成功案例。事實(shí)上，近幾年在中國經(jīng)驗走出去方面，我們已經(jīng)有一些成功的例子。

　　在荒漠化治理方面，我國的庫布其沙漠治理經(jīng)驗可以提供借鑒。據中國億利資源集團董事長(cháng)王文彪介紹，30年前的庫布其，飽受沙漠之苦，可以說(shuō)是如今伊朗、埃及、撒哈拉沙漠等地區的真實(shí)寫(xiě)照。但在科學(xué)的規劃下，27年來(lái)億利資源集團堅持在沙漠里種樹(shù)，致力于生態(tài)環(huán)境修復，通過(guò)綠色化經(jīng)濟手段修復生態(tài)，如種植甘草制藥，種植沙柳制作肥料和飼料，用沙子開(kāi)發(fā)環(huán)保建筑材料。在“一帶一路”沿線(xiàn)的60多個(gè)國家和地區中，十多億人口的生存與沙漠相關(guān)，相信庫布其的治理經(jīng)驗將會(huì )造福更多國家和人民。

　　除此之外，中國和印尼在水資源方面也進(jìn)行了良好的合作。目前，印尼只有39%的城市人口可以飲用到清潔的自來(lái)水，只占印尼全國人口18%。據中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(cháng)、中國工程院院士王浩介紹，我國現在已參與了印尼水資源管理的頂層設計，從全流域的廣度管理水資源，促進(jìn)水資源系統規劃以及地表水、地下水污染全方位治理，致力于保證清潔飲用水。同時(shí)，還參與了印尼水資源基礎設施建設，并且提出了巴厘島南部水庫城市水廠(chǎng)和管網(wǎng)建設方案，以保障未來(lái)十年巴厘島供水的安全和水生態(tài)環(huán)境的安全。

　　哈薩克斯坦戰略研究所高級研究員葉弗哥尼·霍認為，綠色物流可以成為哈中兩國有關(guān)“一帶一路”合作的重要內容之一。最近幾年中國政府和其他相關(guān)組織借鑒國際經(jīng)驗，積極減少交通物流對環(huán)境的破壞。哈應認真借鑒中國在建設生態(tài)安全交通基礎設施方面的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　馬來(lái)西亞交通部長(cháng)廖中萊表示，“一帶一路”倡議必將成為激發(fā)馬來(lái)西亞真正潛力的強大經(jīng)濟引擎。當前馬來(lái)西亞正在轉型建設中，不論是在跨境鐵路還是在港口建設方面，都將從中獲得實(shí)惠和便利。

　　當然，不僅是我國為“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，相信通過(guò)綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立，將會(huì )有更多國家的生態(tài)環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗及技術(shù)得到傳播和分享，各國共同成長(cháng)，讓綠色發(fā)展貫穿整個(gè)“一帶一路”。